§ 7-4-3 自然保育與永續經營
自然界有其原有的結構或組成,人類利用自然資源時,不應把地球當作可以任意剝削的資源倉庫。在地狹人稠的臺灣,更應於各種資源開發利用的同時,考慮對生態的長遠影響,以落實永續經營的理念。
(一) 生物多樣性保育
保育是指對生物圈中的資源有計劃並有效的利用,降低對生態系及環境的干擾,以維持生物多樣性的永續。如果保育做得好,珍惜、保護、並合理使用自然資源,可再生資源就能用之不竭,達到永續經營的目的。保存是生物保育工作的方法之一,物種資源以妥善方式保存,可供後代子孫永續利用,例如:保種中心與種子銀行。保育可由教育、研究、立法、行政等方面著手。教育方面包括保育及研究人才的培養,將環境議題納入教育歷程,使每個人都能具備正確的保育觀念,並身體力行。保育知識的建立與保育觀念的累積,均根植於生態學的研究;而生物科技、能源及環保產品的研發,不但有助於生物資源的永續經營,也有助於瀕臨絕種生物的復育。完善的法令是保育工作的執行依據,目前國際性的公約包括生物多樣性公約、華盛頓公約(CITES)等,國內的相關法令則有國家公園法、文化資產保存法以及野生動物保育法等。立法後的推動與執法,要以行政力量完成,例如:建立國家公園、自然保留區、野生動物保護區等,才能有效保障園區內的生物。設置國家公園除了能保護生態系及環境、維持生物與非生物的資源及自然景觀外,還有提供學術研究、環境教育、國民旅遊休閒等功能。自然保留區只供作學術研究或教育之用,訪客有總量管制,區內嚴格規定要保持自然原始狀態,目的是要為自然生態保留樣區,作為人為改變自然界的對照。至 2009 年底,臺灣已設立墾丁、玉山、陽明山、雪霸、太魯閣、金門、 東沙環礁及台江等 8 個國家公園、19 個自然保留區與 17 個野生動物保護區。研究、立法及行政是藉政府或學術團體的力量執行保育,力量仍然有限;唯有將保育觀念和對生命的尊重推展成為全民共同的理念時,保育工作才能真正落實於社會。
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(一) 污染防治與資源回收
人類活動會產生許多廢棄物,造成水、土壤、空氣等環境汙染,不但破壞生態,也威脅人類健康。防治汙染的方法包括研發環保技術、推廣環保產品、立法處罰、預警監測、資源回收、垃圾減量,並落實節能減碳等。如研發新的石油煉製技術可除去硫、鉛等易造成汙染的物質;制定空氣汙染防制法,明確規定空氣汙染物濃度的限值、廢氣排放時各汙染物的最高可容許濃度及總排放量;鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具、使用無鉛汽油、購買在地產品等,以減少因交通運輸造成的空氣汙染。此外,少開冷氣多開窗、隨手關燈、電腦待機改為關機、怠車熄火、減少電器待機時間等,均可達到節能減碳的效果。水汙染防治方面,政府應建立汙水下水道及廢水處理廠,嚴禁在水源保護區設立工廠、養殖場和遊樂場,加強畜牧廢水的管制,工廠集中設在工業園區並設置廢水處理設備,產業廢水的排放須有許可證,並須接受汙染監測。而民間也要做到不亂倒垃圾、不在水源保護區野餐、使用環保無汙染洗潔劑等方式減少家庭汙水量。廢棄物分為資源垃圾與非資源垃圾,資源垃圾可回收再利用,例如:家庭廢棄物中的廢紙、玻璃、金屬、塑膠製品及廚餘等。但回收第一步要先做好分類,非資源垃圾則分為可燃及不可燃;可燃垃圾送進焚化爐燒,不可燃垃圾則可送進掩埋場掩埋。但即使做好分類與回收,仍然會耗費自然知識補給站資源,要減低垃圾對環境的壓力,最基本的作法應該是使垃圾減量。臺灣過去每人平均一天製造 1.1 公斤的垃圾,全國一年有 880 萬公噸,每年的垃圾成長率達 5~7%,近年來,在政府持續推動限用塑膠袋、免洗餐具的立法執行,加上民眾主動配合垃圾減量、垃圾分類、資源回收等工作逐漸達到成果,2009 年每人平均一天製造的垃圾量已減至 0.9 公斤,全國年垃圾產生量下降至 773 萬公噸。但即使做好分類與回收,仍然會耗費自然知識補給站資源,要減低垃圾對環境的壓力,最基本的作法應該是使垃圾減量。臺灣過去每人平均一天製造 1.1 公斤的垃圾,全國一年有 880 萬公噸,每年的垃圾成長率達 5~7%,近年來,在政府持續推動限用塑膠袋、免洗餐具的立法執行,加上民眾主動配合垃圾減量、垃圾分類、資源回收等工作逐漸達到成果,2009 年每人平均一天製造的垃圾量已減至 0.9 公斤,全國年垃圾產生量下降至 773 萬公噸。
(二) 生態工法
過去的工程大多重視經濟利益,常忽略其設計及施工會對生態系及環境造成破壞與衝擊,這種工程的效用常是短暫的。又因工程常以鋼筋、混凝土、水泥牆及不透水鋪面為材料,破壞了生物與環境的和諧關係,既難以長期與大自然的力量抗衡,又改變了原有的自然生態景觀。1962 年,美國生態學家歐當(Howard T.Odum, 1924 ~ 2002)提出生態工法的概念,現已逐漸被接受為能維護環境的重要工程方法。生態工法是指基於對生態系統的認知,為落實生物多樣性保育及永續發展,而採取以生態思維為基礎、以安全為導向的施工理念,可以降低工程對生態系及環境的衝擊,並兼顧對生態、景觀及使用者的友善。
(1) 生態工法的原則
生態工法的原則是尊重原生環境,在工程中融入生態學觀念,盡量因地制宜、就地取材,減少資源的消耗及對環境的傷害,使工程能融入自然,以落實生物多樣性保育與永續發展的目標。
(2) 生態工法的應用
生態工法的應用範圍廣泛,包括水土保持、溪流整治、河川復育及生物棲地的營造等。生態工法如運用得當,能為生物提供棲地,增進受人工干擾後之生態系的復原能力。在道路工程的應用中,應注意水土保持、融合景觀、迴避動物棲地或保留動物通道,減少對生態系及環境可能造成的干擾,並盡量以交通管理或大眾運輸等非工程的方法來滿足用路需求。